随着“租购并举”住房制度的持续推进,租赁住房市场迎来快速发展期。保障性租赁住房、长租公寓等多元化租赁产品不断涌现,正逐步改变着我国住房市场的供给结构。在这一背景下,长期游离于正规市场边缘的“小产权房”将何去何从,是否真的会退出历史舞台,成为业界关注的热点。
首先需要明确的是,小产权房与租赁住房在性质上存在根本差异。小产权房通常指在农村集体土地上建设,未缴纳土地出让金等费用,无法取得国家颁发产权证的房屋。其交易不受法律保护,存在政策风险。而正规租赁住房则是在合法土地上建设,权属清晰,租赁关系受《民法典》等法律保护。两者本属不同赛道,但租赁市场的规范化发展,客观上对小产权房的生存空间形成挤压。
一方面,租赁住房供给的增加,特别是保障性租赁住房聚焦于新市民、青年人的居住需求,价格相对亲民,管理规范,配套设施逐步完善,这直接分流了部分原本可能选择租住小产权房的人群。当正规市场能够提供质量可靠、权益有保障的替代选择时,小产权房在租赁市场上的竞争力将显著下降。
另一方面,国家持续加强对房地产市场的监管,对小产权房的政策基调从未改变,即不予确权登记,严禁新建和销售,并通过城市更新、土地管理制度改革等方式逐步消化和转化存量。租赁住房体系的壮大,为疏解部分居住需求提供了正规渠道,减少了因住房短缺而对小产权房形成的“隐性需求”,有助于从需求端削弱其存在基础。
断言小产权房将立即“退出历史舞台”可能为时尚早。其存量大、分布广,且与农村集体土地制度、城镇化进程、城乡居民住房需求等复杂问题交织。在部分特大、超大城市周边,由于正规住房成本高企,小产权房以其低廉的价格仍能满足大量低收入群体的实际居住需要,短期内完全替代或清除并不现实。
未来的出路可能在于“分类处置、有序引导”。对于符合规划、质量安全、满足消防等条件的存量小产权房,部分城市探索通过补缴税费、纳入统一管理等方式,将其引导至规范的租赁住房体系,例如转为保障性租赁住房或市场化租赁住房的补充来源。这既盘活了存量资源,增加了租赁供给,又逐步将其纳入法治轨道,实现多赢。而对于严重违法建设、存在安全隐患的,则会坚决依法处置。
租赁住房的崛起并非简单宣告小产权房的终结,而是推动住房市场走向更加规范、多元、健康发展的强大外力。它促使小产权房问题必须在深化改革中寻求系统性解决方案。小产权房的“历史舞台”不会骤然落幕,但其角色必将随着土地制度、住房制度的完善而深刻转变,部分可能通过合规改造获得新生,部分则将在市场与政策的双重作用下逐步淡出。一个权责清晰、保障充分、租购并举的住房市场,才是满足人民群众美好居住需要的根本依托。